伊朗在3月下旬已启动立法程序，拟对通过霍尔木兹海峡的船只收取费用，以强化其对该水道的“主权、监管权与安全保障责任”。

　　在实际操作层面，航运业此前已感受到类似收费的“雏形”：部分船只需通过中间渠道向伊方报备航行信息，甚至支付高额费用以换取“安全通行”。

　　如今伊朗议会正式批准相关法案，意味着这一机制将被制度化，包括：

　　据央视新闻，布鲁杰迪称，伊朗在过去几十年中为维护该海峡的安全支付了巨额成本，未来将通过制度化手段收回相关支出并加强对该航道的监管。他表示，随着相关议案在议会的推进，未经伊朗政府授权的船只将不再拥有在这一关键水域的自由通行权。

　　霍尔木兹海峡已成冲突核心变量

　　此次政策升级发生在中东冲突持续发酵之际。自美以对伊朗发动军事打击以来，霍尔木兹海峡一度接近“事实封锁”，仅少数船只获准通行。

　　作为连接波斯湾与外海的唯一通道，霍尔木兹海峡承担着全球约20%的石油运输量，是名副其实的能源“咽喉”。

　　伊朗强化控制、引入收费制度，本质上是将军事与经济手段结合，一方面通过收费增加财政收入，另一方面强化对航运流量的筛选与控制，同时形成对西方国家的战略筹码。

　　美国方面已明确表态，反对伊朗“永久控制并收费”的做法，凸显该举措的地缘政治敏感性。

　　据，美国国务卿鲁比奥本周一称，绝不允许伊朗永久控制霍尔木兹海峡、建立收费系统等。鲁比奥当天接受美媒时说，美国旨在“数周内而非数月内”实现对伊朗的军事行动目标。

　　鲁比奥说：“特朗普倾向于外交途径。这些谈判的努力尚处于起步阶段。一些谈判正在进行，包括通过中间人。”他还说：“但我们也必须为谈判可能失败做好准备”，伊朗“正在发出威胁，要永久控制霍尔木兹海峡，建立收费系统等。这绝不允许发生。”

　　另据，鲁比奥在卡塔尔媒体周一播出的中称，如果伊朗在战争结束后封锁霍尔木兹海峡，将“面临严重后果”。鲁比奥说，一旦美国在伊朗的军事行动结束，霍尔木兹海峡无论如何都将重新开放，“要么在伊朗同意下恢复通航，要么通过包括美国在内的国际军事联盟实现重新开放”。

　　法理争议：国际航道能否收费？

　　围绕收费合法性，国际社会存在明显分歧。

　　但部分国际法专家指出，霍尔木兹海峡属于国际航道，根据，应保障“过境通行权”，不应设置实质性障碍或歧视性收费。

　　这一争议意味着，航运公司可能面临法律与合规风险，支付费用可能触及制裁问题，拒绝支付则面临安全风险。